พนมเปญ เว็บสล็อตแตกง่ายกัมพูชา — ในปี 2549 อุตสาหกรรมน้ำตาลของกัมพูชามีน้อยมากจนไม่มีอยู่จริง ทศวรรษต่อมา ได้เติบโตขึ้นเป็นองค์กรการค้ามูลค่าหลายล้านดอลลาร์ — ส่วนใหญ่ต้องขอบคุณนโยบายของยุโรปที่เรียกว่า “ทุกอย่างยกเว้นอาวุธ” (EBA) ซึ่งให้การเข้าถึงตลาดทั่วไปสำหรับผู้ส่งออกที่น้อยที่สุดในโลกโดยปลอดภาษี ประเทศที่พัฒนาแล้ว
ผลจากการใช้ทางลัดอย่างไร้ความปราณี
โดยผู้เล่นรายใหญ่ที่สุดของอุตสาหกรรมน้ำตาลของกัมพูชา ประชาชนอย่างน้อย12,000 คนได้รับผลกระทบจากการละเมิดสิทธิมนุษยชนและความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อม หลายคนถูกบังคับให้ออกจากบ้าน และเด็กที่อายุน้อยกว่า 12 ปีถูกควบคุมให้ เก็บเกี่ยวอ้อย; ส่วนหนึ่งของระบบที่ไม่เหมาะสมซึ่งกลุ่มสิทธิกล่าวว่าทำให้บันทึกด้านสิทธิมนุษยชนของสหภาพยุโรปเสื่อมเสียอย่างร้ายแรง และชี้ให้เห็นถึงข้อบกพร่องร้ายแรงในนโยบายการค้าของตน
องค์กรสิทธิมนุษยชนและสมาชิกรัฐสภายุโรปได้วิพากษ์วิจารณ์บรัสเซลส์เนื่องจากล้มเหลวในการใช้มาตรการป้องกันด้านสิทธิมนุษยชนที่รวมอยู่ในระเบียบ EBA เพื่อบรรเทาความทุกข์ทรมานหรืออย่างน้อยก็ชดเชยผู้ที่ได้รับผลกระทบจากการละเมิดที่เกี่ยวข้องกับอุตสาหกรรม
การกระตุ้นกลไกสิทธิมนุษยชนของข้อตกลงการค้าจะช่วยให้บรัสเซลส์สามารถตรวจสอบข้อกล่าวหาการละเมิดในประเทศผู้รับผลประโยชน์ และระงับสิทธิพิเศษทางการค้าสำหรับผลิตผลที่พบว่ามีมลทินจากการละเมิดสิทธิ ยังไม่มีใครเกิดขึ้น
พลัดถิ่น
สวนน้ำตาลในกัมพูชาตั้งอยู่บนสัมปทานที่ดินทางเศรษฐกิจ หรือ ELCs ซึ่งเป็นที่ดินขนาดใหญ่ที่ให้เช่าแก่ธุรกิจการเกษตรในราคาเพียงเศษเสี้ยวของมูลค่าตลาดโดยรัฐบาล โดยปกติแล้วจะไม่สนใจว่าที่ดินดังกล่าวมีผู้อยู่อาศัยแล้วหรือไม่ จาก ตัวเลขของรัฐสภายุโรปปี 2555 ชาว กัมพูชาอย่างน้อย 400,000 คนต้องพลัดถิ่นจากสัมปทานที่ดินทางเศรษฐกิจในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา
สำหรับผู้ให้การสนับสนุนด้านสิทธิ
ชื่อหนึ่งมีความหมายเหมือนกันกับแง่มุมที่เลวร้ายที่สุดของอุตสาหกรรมน้ำตาลของกัมพูชา: ลี ยง พัท สมาชิกวุฒิสภาของพรรคประชาชนกัมพูชา พัต ในช่วงเวลา 11 ปีที่ผ่านมาถือหุ้นในแปลงปลูกซึ่งคิดเป็นพื้นที่ประมาณหนึ่งในสามของอุตสาหกรรมน้ำตาลของกัมพูชาโดยแยกตามพื้นที่ สายเคเบิลของสถานทูตสหรัฐฯปี 2550 อ้างจากศูนย์สิทธิมนุษยชนกัมพูชาว่า “พัตได้ใช้อิทธิพลของเขาในการส่งกองกำลังตำรวจติดอาวุธไปยึดที่ดินจากชาวบ้าน และเพื่อล้างที่ดินของพวกเขาด้วยการเผาพืชผลและต้นไม้” เพื่อเปิดทางสำหรับการเพาะปลูกครั้งแรก ในปี 2549
การส่งออกน้ำตาลกัมพูชาไปยังตลาดทั่วไปสูงสุดในปี 2556 แต่ลดลงอย่างมากจากการรณรงค์สนับสนุนโดยองค์กรพัฒนาเอกชน
เมื่อถูกถามเกี่ยวกับข้อกล่าวหานี้ Seng Nhak ลูกเขยของ Phat และกรรมการผู้จัดการกลุ่ม Ly Yong Phat กล่าวว่าเขาสามารถ “ระบุอย่างเป็นหมวดหมู่ว่าข้อกล่าวหานี้ไม่เป็นความจริง”
รัฐบาลกัมพูชาได้สร้างความชอบธรรมให้กับโครงการ ELC โดยกล่าวว่าสนับสนุนการลงทุนในระบบเศรษฐกิจที่มีความต้องการอย่างมาก
เดินไปตามถนนในเมืองหลวง คุณจะเชื่อว่ามันได้ผล เมื่อ 35 ปีที่แล้วมีรถยนต์หายาก ปัจจุบันรถ SUV แล่นไปท่ามกลางท้องทะเลของรถมอเตอร์ไซค์และรถตุ๊กตุ๊ก ตึกระฟ้าพุ่งสูงขึ้นอย่างรวดเร็วจนนายหน้าไม่สามารถหาผู้เช่าได้เร็วพอ แต่ในจังหวัดที่ ELCs มอบให้กับธุรกิจส่วนตัว เป็นอีกเรื่องหนึ่ง
ในจังหวัดกัมปงสปือ ขับรถสองสามชั่วโมงไปทางตะวันตกของเมืองหลวง กลุ่ม Ly Yong Phat มี ELCs ที่อยู่ติดกันหลายแห่งซึ่งครอบคลุมพื้นที่กว่า 21,000 ตารางเฮกตาร์ ด้วยฉากหลังของภูเขาสีเทาที่ราบต่ำ ภูมิทัศน์จึงเป็นความซ้ำซากจำเจของต้นอ้อยสีเขียวสุดลูกหูลูกตา ถูกทำลายเป็นครั้งคราวด้วยอาคารที่ทรุดโทรมและอุปกรณ์การเกษตร บรรดาผู้ที่ยังไม่ได้สูญเสียบ้านไปกับไม้เท้าจะใช้เวลาส่วนใหญ่อยู่เฉยๆ ใต้ร่มเงาของพวกเขา
เต็ง เกา ผู้นำชุมชนกัมพูชา โชว์ไร่อ้อยที่เกาะกง ปี 2555 | Tang Chhin Sothy / AFP ผ่าน Getty Images
เต็ง เกา ผู้นำชุมชนกัมพูชา โชว์ไร่อ้อยที่เกาะกง ปี 2555 | Tang Chhin Sothy / AFP ผ่าน Getty Images
“มันยากมาก. ก่อนหน้านี้ เรามีที่ดิน เราสามารถปลูกพืชผลและเลี้ยงปศุสัตว์ได้” ชาย คิม ฮอร์น ชาวเมืองกล่าว
Horn’s เป็นหนึ่งใน 1,500 ครอบครัวประมาณ 1,500 ครอบครัวที่ถูกขับไล่ออกจากที่ดินของพวกเขา หลังจากที่บริษัทน้ำตาลพนมเปญของกลุ่มได้รับใบอนุญาต ELC ในปี 2010
กรรมการผู้จัดการ Seng Nhak ยืนยันว่ากลุ่ม Ly Yong Phat ไม่มีส่วนรับผิดชอบ: “บริษัทไม่ได้บังคับให้ใครออกจากที่ดิน – ซึ่งไม่ได้เป็นของบริษัทจริงๆ แต่ที่จริงแล้วถูกเช่าจากรัฐบาลโดยเป็นส่วนหนึ่งของสัมปทาน” เขาพูดในอีเมล
การเชื่อมต่อ ‘ค่อนข้างไม่ยุติธรรม’
ตามข้อมูลการค้าของสหประชาชาติในปี 2550 กัมพูชาส่งออกน้ำตาลมูลค่า 66,000 ดอลลาร์ โดย 61,000 ดอลลาร์ส่งออกไปยังสหภาพยุโรป ภายในปี 2554 ตัวเลขดังกล่าวได้เพิ่มขึ้นเป็น 13,842,000 ดอลลาร์และ 12,995,000 ดอลลาร์ตามลำดับ การส่งออกน้ำตาลกัมพูชาไปยังตลาดทั่วไปสูงสุดในปี 2556 ที่ 38,177,877 ยูโร แต่ลดลงอย่างมากจากการรณรงค์สนับสนุนโดยองค์กรพัฒนาเอกชนที่ทำให้ผู้นำเข้าอับอายไม่ซื้อน้ำตาลกัมพูชา ภายในปี 2015 การนำเข้าน้ำตาลของสหภาพยุโรปมีมูลค่าเพียง 1,790,518 ยูโร ยังไม่มีข้อมูลสำหรับปี 2559
กรรมการผู้จัดการของ Ly Yong Phat Group เน้นย้ำว่าตลาดในประเทศตอนนี้แซงหน้าตลาดต่างประเทศ “โดยปกติเราจะส่งออกผลิตภัณฑ์ไปยังสหภาพยุโรปไม่เกิน 15 เปอร์เซ็นต์เท่านั้น”
สาวเขมรกินอ้อยในหมู่บ้าน Taches ชานเมืองพนมเปญ | Nicolas Asfouri / AFP ผ่าน Getty Images
สาวเขมรกินอ้อยในหมู่บ้าน Taches ชานเมืองพนมเปญ | Nicolas Asfouri / AFP ผ่าน Getty Images
ถึงกระนั้น จนถึงตอนนี้ บรัสเซลส์ยังปฏิเสธที่จะเชื่อมโยงระหว่าง EBA กับการละเมิดสิทธิตามนโยบายที่อำนวยความสะดวกในพื้นที่ เมื่อถูกถามความคิดเห็นเกี่ยวกับข้อกล่าวหา เอกอัครราชทูตสหภาพยุโรปประจำกรุงพนมเปญ จอร์จ เอ็ดการ์ อธิบายว่ามันเป็น “ความเชื่อมโยงที่ค่อนข้างไม่ยุติธรรม”
ในการตอบคำถามจากรัฐสภายุโรปเกี่ยวกับขั้นตอนในการตรวจสอบข้อกล่าวหาเรื่อง “การละเมิดสิทธิมนุษยชนอย่างร้ายแรงทั่วประเทศ” ที่เชื่อมโยงกับอุตสาหกรรมน้ำตาลCecilia Malmström กรรมาธิการการค้าแห่งยุโรปกล่าวว่า ต้องมีหลักฐานว่ากัมพูชามีส่วนร่วมอย่างต่อเนื่องในสิ่งที่เธอเรียกว่า “ร้ายแรงและ การละเมิดสิทธิมนุษยชนหลักและสิทธิแรงงานอย่างเป็นระบบ” ก่อนที่จะเปิดการสอบสวน
เธอเสริมว่าคณะกรรมาธิการจะทบทวนรายงานโดยหน่วยงานต่างๆ เช่น สหประชาชาติ เพื่อให้แน่ใจว่าเป็นกรณีนี้หรือไม่ เมื่อทำเช่นนั้นแล้ว ก็ได้ข้อสรุปว่าการสอบสวนไม่สมควรได้รับ
แต่การค้นพบผู้รายงานพิเศษของ UN ที่ต่อเนื่องมาตั้งแต่ปี 2555 ชี้ให้เห็นถึงความจำเป็นในการสอบสวนอย่างละเอียดถี่ถ้วน วาน-ฮี ลี ผู้แทนสิทธิมนุษยชนแห่งกัมพูชา กล่าวในอีเมล โดยเสริมว่าการสอบสวนอาจอยู่ในรูปแบบ การตรวจสอบที่ได้รับทุนจากสหภาพยุโรปดำเนินการโดยผู้เชี่ยวชาญอิสระและเจ้าหน้าที่รัฐบาลกัมพูชา อีกทางหนึ่ง สหภาพยุโรปอาจเริ่มการสอบสวนโดยใช้กลไกด้านสิทธิมนุษยชนภายใน EBA เพื่อให้แน่ใจว่าข้อตกลงควรถูกระงับบางส่วนหรือทั้งหมด
ปลายปี 2557 คณะกรรมาธิการประกาศว่าได้บรรลุข้อตกลงประนีประนอมกับรัฐบาลกัมพูชาเพื่อแก้ไขปัญหา: สหภาพยุโรปจะจ่ายเงินให้ที่ปรึกษาเพื่อร่างข้อกำหนดในการอ้างอิง ซึ่งทีมผู้ตรวจสอบอิสระและพนักงานของรัฐสามารถประเมินข้อเรียกร้องการยึดทรัพย์และการละเมิดสิทธิ ในอุตสาหกรรม
แม้ว่าข้อตกลงดังกล่าวจะเป็นชัยชนะในรูปแบบต่างๆ ของ NGO ที่เคยกล่อมสหภาพยุโรปมาเกือบครึ่งทศวรรษแล้ว แต่สิทธิของรัฐบาลกัมพูชาในการตัดสินขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับถ้อยคำดังกล่าวได้ลดความหวังใดๆ ที่จะปรับปรุงได้อย่างแท้จริง
“ทันทีที่พวกเขาเริ่มพูดถึงการตรวจสอบ ฉันก็หยุดฟัง เพราะนี่เป็นเพียงการประนีประนอม” นาลี พิลอจ ผู้อำนวยการฝ่ายสนับสนุนของ Licadho องค์กรสิทธิมนุษยชนกัมพูชา ซึ่งเดินทางไปยุโรปมาหลายปีเพื่อโน้มน้าวรัฐบาลต่างประเทศ กล่าว และ Eurocrats เกี่ยวกับการละเมิดในอุตสาหกรรมน้ำตาลของกัมพูชาสล็อตแตกง่าย
