โมเมนตัมบาคาร่าทางการทูตกำลังเติบโตขึ้นในกรุงบรัสเซลส์สำหรับข้อตกลงการค้าระหว่างกาลกับสหราชอาณาจักรซึ่งไม่ได้กำหนดภาษีศุลกากรสำหรับสินค้าที่ผลิตขึ้นและอาหาร แต่จำกัดบริการของอังกฤษ เช่น การบินและการเงินในที่สาธารณะ ประเทศที่เหลืออีก 27 ประเทศในสหภาพยุโรปยืนกรานว่าจะให้การเจรจาทางการค้ากับสหราชอาณาจักรไม่อยู่ในระเบียบวาระ
จนกว่าพวกเขาจะสรุปองค์ประกอบหลัก
ของข้อตกลงการหย่าร้าง นั่นคือ สิทธิพลเมืองและใบเรียกเก็บเงินจากสหราชอาณาจักรหลายพันล้านยูโร อย่างไรก็ตาม เบื้องหลังเอกสารแนบทางการค้าของสหภาพยุโรปกำลังประสานงานในระดับที่ไม่เป็นทางการอยู่แล้วว่า EU27 สามารถใช้ประโยชน์จากกล้ามเนื้อทางเศรษฐกิจที่เหนือกว่าในการเจรจาการค้าได้อย่างไร
นักการทูตการค้าจากสี่ประเทศในสหภาพยุโรป27 กล่าวว่า แนวคิดที่จะได้รับความสนใจมากที่สุดในการเจรจาช่วงแรกๆ นั้นเป็นข้อตกลงเฉพาะกาลกับสหราชอาณาจักร โดยทั้งสองฝ่ายจะจ่ายภาษีสินค้าให้กันและกันเป็นศูนย์ สิ่งนี้จะมีผลทันทีหลังจากที่สหราชอาณาจักรออกจากบล็อกในเดือนมีนาคม 2019 เพื่อเป็นจุดเริ่มต้นของข้อตกลงการค้าเสรีฉบับเต็ม ซึ่งอาจต้องใช้เวลาอีกหลายปีในการเจรจา นักการทูตสองคนกล่าวว่าทีมผู้เจรจาต่อรองของคณะกรรมาธิการยุโรป Brexit Michel Barnier ได้เสนอแนวคิดนี้
ข้อตกลงสินค้าปลอดภาษีสำหรับสินค้ามีผลโดยตรงต่อสหราชอาณาจักร แต่ก็ไม่ใช่สัญลักษณ์แสดงหัวข้อย่อยสีเงิน เนื่องจากอุปสรรคด้านกฎระเบียบอื่นๆ เช่น เอกสารการปฏิบัติตามข้อกำหนดอาจรุนแรง ตัวอย่างเช่น รถยนต์จากโรงงานในญี่ปุ่นในสหราชอาณาจักรยังคงต้องเผชิญกับข้อจำกัดทางการค้า เนื่องจากสหภาพยุโรปเรียกร้องเกี่ยวกับ “กฎแหล่งกำเนิดสินค้า” บรัสเซลส์มีแนวโน้มที่จะโต้แย้งว่าชิ้นส่วนและเทคโนโลยีที่ใช้สร้างยานยนต์ไม่เพียงพอนั้นมีคุณสมบัติเทียบเท่าอังกฤษ ซึ่งหมายความว่าการส่งออกรถยนต์จากสหราชอาณาจักรไม่จำเป็นต้องได้รับการเข้าถึงฟรีเช่นเดียวกับที่เคยมีในขณะที่สหราชอาณาจักรเป็นสมาชิกเต็มรูปแบบของสหภาพศุลกากรของสหภาพยุโรป
ภายใต้กฎขององค์การการค้าโลก ภาษีรถยนต์จะสูงถึง 10 เปอร์เซ็นต์ โดยอัตราภาษีสินค้าเกษตรจะสูงขึ้นมาก
การละเลยการบริการทำให้เกิดปัญหาใหญ่ขึ้นสำหรับลอนดอน: บริษัทต่างๆ ตั้งแต่ธนาคารและบริษัทประกันไปจนถึงสายการบินราคาประหยัดอย่าง easyJet และ Ryanair อาจพบว่าตนเองถูกมองข้ามจากตลาดสหภาพยุโรปที่สำคัญทั้งหมด
ทูตการค้าคนหนึ่งกล่าวว่าข้อตกลงการค้าเฉพาะด้านภาษี
ในช่วงเปลี่ยนผ่านจะหลีกเลี่ยง “การตกจากหน้าผา” แต่สหราชอาณาจักรจะยังคง “แย่ลง” อย่างเห็นได้ชัดเนื่องจากภาคบริการและความท้าทายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ นักการทูตเสริมว่าข้อเสนอศูนย์ภาษีไม่น่าจะเป็นไปได้หากการเจรจาการหย่าร้างครั้งแรกล้มเหลวในการบรรลุข้อตกลง
ทั้งลอนดอนและประเทศในสหภาพยุโรปที่เหลือต่างต้องการหลีกเลี่ยงการลงจอดอย่างหนักใน 2019 หากสหราชอาณาจักรล้มเหลวจากตลาดเดียวโดยไม่มีการจัดการการค้าในช่วงเปลี่ยนผ่าน อุตสาหกรรมที่มีอิทธิพลมากที่สุดของยุโรป เช่น ผู้ผลิตรถยนต์ในเยอรมนี และภาคอาหารของฝรั่งเศสและอิตาลี ต้องการหลีกเลี่ยงภาษีศุลกากรระหว่างสหภาพยุโรปและสหราชอาณาจักรที่จะเพิ่มต้นทุนให้สูงขึ้น
เครื่องบินเตรียมลงจอดช่วงพระอาทิตย์ขึ้นที่ลอนดอน ฮีทโธรว์
เครื่องบินเตรียมลงจอดช่วงพระอาทิตย์ขึ้นที่ลอนดอน ฮีทโธรว์ | Daniel Leal-Olivas / AFP ผ่าน Getty Images
ภายใต้กฎขององค์การการค้าโลก ภาษีรถยนต์จะสูงถึง 10 เปอร์เซ็นต์ โดยอัตราภาษีสินค้าเกษตรจะสูงขึ้นมาก ความกลัวในการขับรถคือสหภาพยุโรปจะหลบเลี่ยงภาษีภายนอกในสหราชอาณาจักรโดยอัตโนมัติหลังจากที่ Brexit และลอนดอนจะตอบโต้
รถยนต์สัญชาติเยอรมัน 20 เปอร์เซ็นต์มุ่งสู่อังกฤษ และ 55% ของไวน์อังกฤษนำเข้าจากสหภาพยุโรป
คณะกรรมาธิการยุโรปไม่ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับแผนภาษีเป็นศูนย์ Mina Andreeva โฆษกหญิงกล่าวว่า “การเจรจายังไม่เริ่มต้นขึ้น ดังนั้นจึงยังเร็วเกินไปที่จะคาดเดาว่าจะมีข้อตกลงเฉพาะกาลหรือไม่ และหากเป็นเช่นนั้น จะมีรูปร่างอย่างไร”
โฆษกรัฐบาลอังกฤษไม่ตอบกลับคำร้องขอความคิดเห็นเมื่อวันอาทิตย์
แย่งชิงบริการ
คู่แข่งจากภาคพื้นทวีปของสหราชอาณาจักรในภาคส่วนต่างๆ เช่น การธนาคารและการบิน มองว่า Brexit เป็นโอกาสสำคัญในการแย่งชิงธุรกิจจากสหราชอาณาจักร ในขณะที่สหราชอาณาจักรประสบปัญหาการขาดดุลสินค้ามูลค่า 25,000 ล้านปอนด์กับส่วนที่เหลือของสหภาพยุโรปในช่วงสามเดือนสุดท้ายของปี 2016 ในขณะเดียวกันก็มีส่วนเกินมูลค่าบริการ 6 พันล้านปอนด์
สายการบินเช่น Air France และ Lufthansa ต้องการบังคับใช้กฎการบินของสหภาพยุโรปที่เข้มงวดหลังจาก Brexit เพื่อลดกิจกรรมของคู่แข่งในอังกฤษ ผู้ให้บริการด้านงบประมาณ เช่น easyJet และ Ryanair จะต้องแสดงตั้งแต่ปี 2019 ว่าพวกเขาเป็นเจ้าของผลประโยชน์ส่วนใหญ่ของสหภาพยุโรป หากพวกเขาต้องการรักษาการเข้าถึงท้องฟ้ายุโรป ในทำนองเดียวกัน คู่แข่งทางการเงินของสหราชอาณาจักรในแฟรงค์เฟิร์ตและปารีสต้องการให้บริษัทการเงินของสหราชอาณาจักรย้ายพนักงานและทรัพย์สินไปยังทวีปเพื่อรักษาฐานที่มั่นในตลาดยุโรป
นายกรัฐมนตรีอังกฤษ เทเรซา เมย์ เน้นย้ำ เมื่อเริ่มใช้มาตรา 50 เมื่อวันพุธ ที่ผ่านมา ว่าเธอต้องการให้ข้อตกลงขั้นสุดท้ายเป็น “ข้อตกลงการค้าเสรีที่กล้าหาญและทะเยอทะยาน” กับสหภาพยุโรปซึ่ง “ครอบคลุมภาคส่วนที่สำคัญต่อเศรษฐกิจที่เชื่อมโยงของเรา เช่น บริการทางการเงินและอุตสาหกรรมเครือข่าย ”
แต่สหภาพยุโรปได้ระมัดระวังในการเข้าถึงบริการอย่างต่อเนื่อง
เมื่อวันศุกร์ที่ผ่านมา บริษัทเตือนว่าสหราชอาณาจักรจะไม่ผนึกข้อตกลงการค้าเสรี ซึ่งเป็นผู้สืบทอดข้อตกลงชั่วคราว เว้นแต่จะสัญญาว่าจะไม่เปลี่ยนตัวเองให้เป็นที่หลบภาษี ในทำนองเดียวกัน ที่งาน POLITICO เมื่อวันอังคารที่แล้ว ปิแอร์ เซลลาล เอกอัครราชทูตฝรั่งเศสประจำสหภาพยุโรป กล่าวว่าลอนดอนอาจตกอยู่ในอันตรายจากการสูญเสียการเข้าถึงตลาดภายในหากดำเนินตามรูปแบบเศรษฐกิจแบบล้อหมุนฟรีโดยเปลี่ยนตัวเองให้กลายเป็นสิงคโปร์หรือฮ่องกง .
อย่างไรก็ตาม Mike Vercnocke หัวหน้าฝ่ายกิจการยุโรปของ City of London Corporation มั่นใจว่าเมืองนี้คล่องตัวพอที่จะแข่งขันได้แม้จะไม่มีข้อตกลงด้านบริการในทันที “เมืองนี้มีความยืดหยุ่นมาก คุณเห็นบริษัทที่ให้บริการลูกค้าด้วยวิธีอื่นแล้ว” เช่น การจัดตั้งบริษัทในเครือในสหภาพยุโรป เขากล่าว
โอกาสของการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วก็เพิ่มขึ้นเช่นกัน เนื่องจากข้อตกลงเฉพาะภาษีจะเป็นความสามารถพิเศษของสหภาพยุโรป
อารมณ์ในเยอรมนีคือสหราชอาณาจักรต้องเผชิญกับต้นทุนเพื่อรักษาความสอดคล้องของตลาดเดียว
“สหภาพยุโรปและสหราชอาณาจักรควรบรรลุข้อตกลงที่ลดความเสียหายทางเศรษฐกิจให้เหลือน้อยที่สุด แต่ข้อตกลงใดๆ ในอนาคตจะต้องไม่บ่อนทำลายตลาดเดียวของสหภาพยุโรปโดยการให้เงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อสหราชอาณาจักรโดยไม่ต้องกำหนดภาระผูกพันที่ชัดเจน” Jochen Andritzky เลขาธิการสภาเศรษฐกิจเยอรมันกล่าว ผู้เชี่ยวชาญซึ่งให้คำแนะนำแก่รัฐบาล
“เราต้องหลีกเลี่ยงการสร้างแบบอย่างที่แสดงให้เห็นว่าเราสามารถออกจากสหภาพยุโรป เสรีภาพในการเคลื่อนไหวและการสนับสนุนด้านงบประมาณ ในขณะที่ยังคงเก็บเกี่ยวผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจต่อไป” เขากล่าวเสริม
การแลกเปลี่ยนภาษีอย่างรวดเร็ว
ในขณะที่การเจรจาการค้าของสหภาพยุโรปอาจยืดเยื้อไปอีกหลายปี ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าข้อตกลงชั่วคราวที่จำกัดเฉพาะการลดภาษีน่าจะง่ายกว่า Marco Bronckers ศาสตราจารย์ด้านกฎหมายการค้าที่ Leiden University กล่าวว่า “ข้อตกลงที่เรียบง่ายนั้นค่อนข้างง่ายที่จะได้รับ” สหราชอาณาจักรมีแนวโน้มที่จะสามารถสรุปข้อตกลงดังกล่าวได้มากกว่า เนื่องจากมีแผนที่จะรักษาการบรรจบกันด้านกฎระเบียบโดยการแปลงกฎของสหภาพยุโรปเป็นกฎหมายของอังกฤษ เขากล่าวเสริม
โอกาสของการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วก็เพิ่มขึ้นเช่นกัน เนื่องจากข้อตกลงเฉพาะภาษีจะเป็นความสามารถพิเศษของสหภาพยุโรป “สหภาพยุโรปสามารถให้สัตยาบันอย่างรวดเร็วโดยไม่จำเป็นต้องผ่านรัฐสภาระดับชาติหรือระดับภูมิภาค 38 แห่ง” บรองเกอร์สกล่าว โดยพาดพิงถึงถุงมือด้านกฎระเบียบที่เกือบจะฆ่าข้อตกลงการค้าของสหภาพยุโรปกับแคนาดาเมื่อปีที่แล้ว เมื่อภูมิภาค Wallonia ของเบลเยี่ยมสามารถกำหนด ยับยั้ง
ข้อตกลงดังกล่าวจะไม่ถือเป็น “สหภาพศุลกากร” และสหราชอาณาจักรจะมีอิสระในการทำข้อตกลงทางการค้าอื่น ๆ ทั่วโลก
ทิวทัศน์ย่านการเงิน Canary Wharf ในลอนดอน
ทิวทัศน์ย่านการเงิน Canary Wharf ในลอนดอน | รูปภาพ Dan Kitwood / Getty
อย่างไรก็ตาม นั่นจะสร้างปัญหาให้กับคู่ค้าของสหราชอาณาจักรในสหภาพยุโรป เนื่องจากพวกเขาจะต้องติดตามแหล่งที่มาของสินค้าอย่างรอบคอบ ถ้าอังกฤษทำข้อตกลงการค้าเสรีกับจีน ตัวอย่างเช่น บรัสเซลส์ไม่ต้องการให้สินค้าเหล่านั้นเข้าสู่สหภาพยุโรปโดยปลอดภาษี
แผนศุลกากรชั่วคราวยังก่อให้เกิดความกังขาด้วยเหตุผลอื่นๆ
Pascal Kerneis กรรมการผู้จัดการ European Services Forum กล่าวว่า “ฉันไม่คิดว่าเรื่องแบบนี้จะได้ผล “การค้าระหว่างสหภาพยุโรปและสหราชอาณาจักรเป็นเรื่องเกี่ยวกับการบริการอย่างมาก ตั้งแต่การบัญชีไปจนถึงการขนส่ง”
Daniel Caspary โฆษกการค้าของ European People’s Party เรียกแนวคิดนี้ว่าเป็น “วิธีแก้ปัญหาฉุกเฉิน” และแสดงความสงสัยว่าจริง ๆ แล้วสหภาพยุโรปยินดีที่จะลดอัตราภาษีทั้งหมด โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการเกษตร
“เราไม่ได้เสนอให้เก็บภาษีการเกษตรเป็นศูนย์ในข้อตกลงการค้าใดๆ เพราะมีเกษตรกรในยุโรปที่ต้องการการคุ้มครองจากการแข่งขันจากต่างประเทศ” เขากล่าว “หากสหราชอาณาจักรออกจากสหภาพยุโรปและไม่สนับสนุนนโยบายเกษตรร่วม [สนับสนุนเกษตรกรเหล่านั้น] อีกต่อไป ฉันไม่เชื่อเรื่องการเก็บภาษีศุลกากรเป็นศูนย์ มิฉะนั้นจะส่งสัญญาณอะไรถึงคู่ค้ารายอื่น ๆ บ้าง”บาคาร่า
